近日，國家能源局原副局長、中國石油大學(北京)兼職教授張玉清，來到中石化石油工程設計有限公司，就國家管網公司成立后的機遇與挑戰與山東省能源局、魯信集團等業內人士進行了深入研討。張玉清認為，管網獨立環境下的天然氣市場，機遇大于挑戰。

管網獨立、市場全面開放是全球天然氣產業改革和發展大勢所趨。張玉清指出，國家管網公司的組建，是我國深化石油天然氣體制改革的重要舉措，也是落實今年3月19日中央全面深化改革委員會關于《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》的重要步驟，邁出了我國天然氣市場化改革關鍵的一步，將為社會資本與國有資本在更公平的市場環境下的合作和競爭創造條件。美國、英國、歐盟等國家管道運營、天然氣市場發展經驗可以為我國天然氣產業發展提供一定的借鑒和指導，比如大多是通過立法等形式，將天然氣長輸、配氣、儲存和供應業務分離，并成立專門的監管機構，加強天然氣行業監管，促進了行業的繁榮。但各國歷史、人文、政治背景、管理模式、資源稟賦等均不同，很難做到完全復制。

張玉清認為，“管住中間，放開兩頭”是我國油氣體制的改革政策方向，油氣管網獨立運行將有利于管網統籌規劃，能夠推動管網互聯互通、上游勘探開發競爭和天然氣儲備建設，促進管網基礎設施公平公開，實現統一管理調配和天然氣熱值計量。帶來機遇的同時，國家管網公司的成立也勢必給同行業帶來諸多挑戰。目前，市場主體多元化，交易方式多樣化，市場競爭加劇，未來國家管網公司成立運營后將面臨政府監管力量能否到位、能否預防新的壟斷出現、省級管網的壟斷是否會形成、成本如何核算監管、上游競爭有限等一系列問題和挑戰。對未來可能出現的問題和挑戰，只能通過不斷地改革創新去面對和解決，用改革推動發展，改革的目的和出發點是要降低終端用戶成本，提高效率。總體來說，天然氣市場發展機遇大于挑戰，改革雖難以一帆風順，但相信問題總會找到解決辦法。

分析世界和國內天然氣供需形勢，張玉清指出，清潔低碳化是世界能源轉型發展的重要趨勢，天然氣作最清潔低碳的化石能源越來越受到各國的重視，天然氣可彌補可再生能源的不穩定性，可實現協同發展、多能互補，在未來能源轉型中將扮演更為重要的角色；預計到2050年，天然氣將是增幅最大的化石能源。供應側方面，世界天然氣資源非常豐富、美國頁巖氣產量增勢依然強勁、LNG液化產能快速增加，國外LNG罐箱儲運技術成熟；需求側方面，全球LNG貿易量快速發展，未來很長時間內全球LNG供需仍呈寬松態勢或者是供需寬松是概率；與此同時，全球LNG區域價格價差逐漸縮小。同時，我國已成為全球最大的天然氣進口國，天然氣消費增速明顯，在城市人口繼續增長、天然氣管網設施日趨完善、分布式能源等方面將快速發展，尤其是環境污染治理等利好消息下，中國天然氣消費將迎來黃金發展期。中國天然氣消費市場能否保持較高增長速度，主要取決于國內天然氣、進口管道氣和LNG的價格，以及其與替代燃料的競爭性。作為上游企業應該対我國大型優質高產氣田作為調峰氣田問題進行研究探討，未來罐箱將成為天然氣產供儲運體系的有機組成部分，再者是充分利用我國的市場優勢和多元化選擇條件，努力降低進口天然氣價格，有助于我國天然氣市場開發及產業可持續發展。

在談到如何處理好國家管網與省級管網的關系時，張玉清指出：一是建議未來省級管網公司應允許國家管網適當參股，相互參股持股，形成利益共同體，互相介入，互利共贏，發揮各自優勢，利用省級管網優勢，統一規劃，合理布局，最大限度降低用戶用氣價格；二是鼓勵省級管網公司擴展業務，進一步向天然氣產業上、下游延伸，積極參與省內LNG接收站建設，了解購氣成本，掌握一定話語權，同時利用屬地優勢，積極開發天然氣市場用戶，參股下游燃氣企業，實現上下游聯動，推動省內天然氣產業繁榮發展。